東坡區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指南
眉山市東坡區(qū)人事局
2009年5月
前………言
高校畢業(yè)生的就業(yè)問題涉及到千家萬戶，關(guān)系到社會穩(wěn)定，已成為全社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)�！熬蜆I(yè)乃民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”。區(qū)委區(qū)政府為更好的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，將“鼓勵和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的工作，列入了今年的十大民生工程。
作為東坡區(qū)高校畢業(yè)生的對口服務(wù)部門，東坡區(qū)人事局高度重視高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作，并采取了一系列的措施和辦法。積極引導(dǎo)、支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。在東坡區(qū)人才中心設(shè)立“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，并實(shí)行工作責(zé)任制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時向高校畢業(yè)生宣傳中央和各級黨委政府鼓勵和扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。加強(qiáng)輿論宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)典型，努力營造高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。及時跟蹤、了解高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的動態(tài)，幫助和協(xié)調(diào)解決高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。通過多種形式開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生加入到自主創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。2008年至今，全區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生約28名，創(chuàng)辦企業(yè)19家，帶動就業(yè)近100名。他們正以自己的聰明才智，挑戰(zhàn)自我、創(chuàng)造未來。
關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，是全社會義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。讓我們給予他們更多的關(guān)愛，助他們一臂之力，為他們插上騰飛的翅膀，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
目 錄
一、創(chuàng)業(yè)政策摘要
1、國務(wù)院相關(guān)政策摘要……………………..（1）
2、四川省人民政府相關(guān)政策摘要……………（2）
3、眉山市人民政府相關(guān)政策摘要……………（5）
二、企業(yè)注冊登記流程…………………….（7）
三、小額擔(dān)保貸款須知…………………….（18）
四、創(chuàng)業(yè)建言
1、關(guān)于東坡區(qū)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)情況的
調(diào)查與思考………………………………….（21）
2、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)四大方向……………….（27）
3、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)流程…………………….（30）
4、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)如何融資…………………(32)
五、東坡區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)代表風(fēng)采展示
1、向峰——益州農(nóng)業(yè)有限公司……………………(35)
2、何軼、石易峰——三蘇綠洲特種野豬養(yǎng)殖……(36)
3、汪首鑫——金鑫建材衛(wèi)浴潔具五金門市……….(37)
4、陳偉——星辰數(shù)碼通訊…………………………(38)
5、沈蘭——洞天飯店……………………………….（39)
6、侯曉英——良緣慶……………………………….(40)
7、江維——瑞達(dá)商行………………………………(41)
8、袁驍軍——冷飲店………………………………(42)
一、創(chuàng)業(yè)政策摘要
國務(wù)院相關(guān)政策摘要
鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。各地要建設(shè)完善一批投資小、見效快的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的，可享受社會保險補(bǔ)貼政策。（摘自：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》國辦發(fā)〔2009〕3號）
四川省人民政府相關(guān)政策摘要
大力開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，重視培養(yǎng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識，推進(jìn)全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育健康開展。市、縣政府要加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等資源，建設(shè)一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化基地。構(gòu)建高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持、政策扶持、項(xiàng)目論證等“一條龍”服務(wù)。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權(quán)益，符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠扶持政策。
深入實(shí)施“千名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。各地人事部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點(diǎn)加大政策和資金支持力度，2009年在全省促進(jìn)4500名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，要在科技型企業(yè)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠、資金籌集等方面給予支持。對高校畢業(yè)生到農(nóng)村參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦、合辦農(nóng)、林、牧等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，所在地政府要協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)貸資金等方面給予傾斜。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要通過財政、社會等多渠道籌集的方式，相應(yīng)安排高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，為其提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款擔(dān)保、貼息補(bǔ)貼等支持。高校要積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作。（摘自：四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的》川辦發(fā)[2009]30號）
眉山市人民政府相關(guān)政策摘要
1.引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。篩選一批投資規(guī)模在50萬元左右的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對種養(yǎng)業(yè)、應(yīng)用科技、文化旅游、技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以扶持幫助。
2.放寬注冊資本限制。允許公司注冊資本分期繳納，注冊資本500萬元以下的公司可以零首付，3個月內(nèi)到位20%，2年內(nèi)繳足注冊資本。
3.放寬經(jīng)營場所限制。對不涉及安全、環(huán)保、污染的行業(yè)，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。個體工商戶進(jìn)行工商登記時，租房協(xié)議可作為有效的經(jīng)營場所使用憑證。
4.落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家和省政府對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策；三年內(nèi)免交行政事業(yè)性收費(fèi)；水、電、氣通信戶頭費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)按物價部門核定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
5.加大創(chuàng)業(yè)扶助。通過爭取省政府高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，市政府支持，群團(tuán)組織發(fā)動，社會參與資助等方式，籌集300—500萬元“眉山市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到50萬元以上或吸納就業(yè)人員達(dá)到10人以上的，依照相關(guān)《章程》給予扶助。市和區(qū)縣組織150名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一幫一”擔(dān)保扶助2萬元小額貸款。
6.加大金融扶持。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，每人可申請小額金融擔(dān)保貸款2萬元；經(jīng)營規(guī)模較大的放寬至5萬元；3人以上合伙創(chuàng)業(yè)或招收5名以上高校畢業(yè)生就業(yè)的，可按出資人數(shù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模，合計(jì)額度不超過15萬元。貸款期限一般不超過2年，到期確需延期的，展期不超過1年。對科技含量較高，工業(yè)附加值較好的工業(yè)項(xiàng)目和投資規(guī)模較大，帶動農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，政府可給予50％的貸款貼息補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬擔(dān)保抵押范圍，擴(kuò)大信貸規(guī)模。
7.積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供2年的人事代理，減免參加人才集市或人才交流活動收費(fèi)，免費(fèi)提供培訓(xùn)、測評服務(wù)。人事、勞動保障部門免費(fèi)組織技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
8.建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。各區(qū)縣建立3—5個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公司、合作社、商場可采取租賃、流轉(zhuǎn)、入股或免費(fèi)方式提供土地、廠房、門市供高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。(摘自：眉山市人民政府辦公室《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》眉府辦發(fā)[2009]18號)）
二、企業(yè)注冊登記流程
1、企業(yè)名稱預(yù)先登記
辦理事項(xiàng)：企業(yè)名稱預(yù)審登記
辦理程序：到市行政服務(wù)大廳市工商局窗口領(lǐng)取《名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》→填表（按公司命名要求一次可以最多起七個名稱備查）→交表→領(lǐng)取《名稱核準(zhǔn)通知書》
提交材料：
⑴全體投資人資格證明 ⑵特殊行業(yè)需要的其他文件2、領(lǐng)取《企業(yè)設(shè)立登記申請書》
辦理事項(xiàng)：領(lǐng)取開業(yè)登記注冊申請書
辦理程序：出示《名稱核準(zhǔn)通知書》→領(lǐng)取《企業(yè)設(shè)立登記申請書》；同時領(lǐng)取《企業(yè)設(shè)立登記申請書》等有關(guān)表格
提交材料：
⑴名稱核準(zhǔn)申請書
3、前置審批
前置審批是指企業(yè)登記注冊前，政府行業(yè)主管部門對企業(yè)經(jīng)營資格的審查。目前前置審批共計(jì)14大類，72項(xiàng)審批項(xiàng)目,按需辦理表格內(nèi)事項(xiàng)。
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行 業(yè) |
審定部門 |
證件類型 |
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煙草經(jīng)營 |
市煙草專賣局 |
許可證 |
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廢舊金屬收購 |
縣級以上公安局 |
許可證 |
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成品油經(jīng)營、儲存 |
市經(jīng)委、公安局 |
許可證 |
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酒類經(jīng)營 |
縣級以上酒類專賣局 |
批準(zhǔn) |
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金融機(jī)構(gòu)(銀行、信用社、信托投資保險) |
中國人民銀行總行、分行 |
許可證 |
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外匯經(jīng)營 |
外匯管理部門 |
許可證 |
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加工、銷售、回收金銀 |
市人行金融處 |
許可證 |
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新建印刷廠、包裝裝潢、印刷品 |
新聞出版局、公安局 |
許可證 |
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電力生產(chǎn)供應(yīng) |
省級電力行政部門 |
許可證 |
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文物經(jīng)營 |
文物管理委員會 |
許可證 |
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廣告經(jīng)營 |
市工商局 |
許可證 |
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音像制品經(jīng)營、出版 |
市音像管理處、市新聞出版局 |
許可證 |
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電視劇制作 |
國家廣播電視局 |
許可證 |
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營業(yè)性舞廳 |
市文化局、衛(wèi)生局、公安局 |
許可證
合格證 |
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音樂茶座(卡拉OK) |
市文化局、衛(wèi)生局、公安局 |
許可證、合格證 |
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出版業(yè)務(wù) |
市新聞出版局 |
登記證 |
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國畫書法 |
市文化局 |
批準(zhǔn) |
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書報刊經(jīng)營 |
市新聞出版局 |
許可證 |
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汽車、摩托車維修 |
市交委維修管理處 |
合格證 |
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旅行社 |
市旅游局、國家旅游局(一類) |
許可證 |
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咖啡館、酒館 |
衛(wèi)生部門、公安部門、市酒類專賣局 |
合格證 |
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液化氣供應(yīng) |
市燃?xì)夤芾硖帯⒐簿? |
許可證 |
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自來水、供水 |
省級建設(shè)行政部門 |
資源審查 |
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報關(guān)業(yè)務(wù) |
海關(guān)總署 |
審批 |
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體育項(xiàng)目經(jīng)營 |
體育行政部門 |
許可證 |
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會計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu) |
省級財政部門 |
審批 |
無前置審批，則直接辦理下一步
4、存注冊資金入銀行
辦理事項(xiàng)：入資
辦理程序：股東之一本人當(dāng)面出示所有股東的身份證原件→填寫入資單→存入注冊資金→領(lǐng)取入資原始進(jìn)帳
提交材料：
⑴名稱通知書原件及復(fù)印件
⑵所有股東身份證復(fù)印件
⑶注冊資金
①自然人出資：現(xiàn)金或銀行通存通兌存折
②法人出資：出資單位支票和新成立法人的人名章及委托書
5、工商注冊的審批、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照
辦理事項(xiàng)：工商注冊、營業(yè)執(zhí)照批復(fù)
辦理程序：填寫并提交《企業(yè)設(shè)立登記申請書》等材料
→領(lǐng)取《準(zhǔn)予行政許可決定書》→5個工作日后持《準(zhǔn)予行政許可決定書》→交費(fèi)→領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正副本。提交材料：由于企業(yè)的性質(zhì)不同，提交的材料也不同，其中有限責(zé)任公司應(yīng)提交：
⑴《企業(yè)設(shè)立登記申請書》
⑵公司章程（提交打印件一份，請全體股東親筆簽字；有法人股東的，要加蓋該法人單位公章）
⑶企業(yè)以貨幣方式出資的，提交《企業(yè)交存入資資金憑證》第二聯(lián)。以非貨幣方式出資的，不能采取分期繳付方式，應(yīng)提交全部非貨幣出資的評估報告。
⑷《名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》及《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》
⑸股東資格證明
⑹指定（委托）書
⑺《企業(yè)秘書（取系人）登記表》
⑻經(jīng)營范圍涉及前置審批項(xiàng)目的，應(yīng)提交有關(guān)審批
部門的批準(zhǔn)文件。
⑼打印的股東名錄和董事、經(jīng)理、監(jiān)事成員名錄各一份。
⑽經(jīng)營范圍涉及后置許可項(xiàng)目的，應(yīng)提交《承若書》。
6、公章備案及刻制
辦理事項(xiàng)：備案及刻制公章
辦理程序：攜帶營業(yè)執(zhí)照副本到公安分局窗口備案→公安分局在營業(yè)執(zhí)照副本上印核準(zhǔn)章→在指定的刻字社刻制公章、財務(wù)章、法人章等印鑒。
提交材料：
⑴營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；
⑵法人身份證復(fù)印件
7、企業(yè)法人代碼登記
辦理事項(xiàng)：企業(yè)法人代碼登記
辦事機(jī)構(gòu)：市\(zhòng)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
辦理地點(diǎn)：行政服務(wù)中心大廳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局窗口
辦理時限：受理后3-5個工作日
辦理程序：領(lǐng)表→填表→提交單位公章等資料→交費(fèi)→（辦理時限過后）領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證書
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：30元/套
提交材料：
⑴營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；
⑵單位公章；
⑶法人身份證復(fù)印件。
8、地稅登記
辦理事項(xiàng)：稅務(wù)登記（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)辦理）
提交材料：
“個體經(jīng)濟(jì)”可不報送以下的⑵、⑷、⑸項(xiàng)材料
⑴營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
⑵企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；
⑶法人代表身份證復(fù)印件；
⑷公司或企業(yè)章程復(fù)印件；
⑸房產(chǎn)證明或租房合同復(fù)印件
⑹印章（公章、財務(wù)章）
9、國稅登記
辦理事項(xiàng)：稅務(wù)登記（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)辦理）
提交材料：
⑴營業(yè)執(zhí)照副本；
⑵企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證號碼；
⑶公章、財務(wù)章、法人名章；
⑷銀行開戶許可證復(fù)印件（此材料在后面的開戶步驟之后，回來補(bǔ)交）；
⑸法人代表身份證復(fù)印件
⑹辦稅人員身份證
10、開設(shè)銀行賬號
辦理事項(xiàng)：在銀行開戶
提交材料：（開戶完成后，回大廳國稅局窗口補(bǔ)交銀行開戶許可證復(fù)印件）
⑴組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本；
⑵營業(yè)執(zhí)照正、副本；
⑶法人身份證原件及復(fù)印件；
⑷公章、財務(wù)章、法人章；
⑸公司會計(jì)照片一張（1寸）
11、開轉(zhuǎn)資證明和劃轉(zhuǎn)資金
辦理事項(xiàng)：轉(zhuǎn)資
辦理程序：在工商分局窗口開具轉(zhuǎn)資證明→在大廳內(nèi)入資銀行劃轉(zhuǎn)資金
提交材料：
⑴工商局開具的轉(zhuǎn)資證明
⑵股東之一本人持身份證原件及復(fù)印件辦理轉(zhuǎn)資
⑶營業(yè)執(zhí)照副本
⑷開戶銀行的開戶許可證和交換號
⑸入資時的原始進(jìn)賬單
⑹印簽卡（副卡）
相關(guān)部門咨詢電話：
市工商局：8197276 市行政服務(wù)中心：8166111
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三、眉山市《小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》摘 要
貸款對象：
具有本市戶籍和法定年齡，具有一定創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)后未就業(yè)且進(jìn)行了失業(yè)登記的大中專畢業(yè)生。
貸款條件：
1、經(jīng)營項(xiàng)目符合國家有關(guān)政策、法規(guī)、法律，經(jīng)工商部門登記注冊，其工商登記注冊人應(yīng)與申請貸款人相符。
2、有稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊證。
3、自籌資金達(dá)到50%以上，有固定的經(jīng)營場地，并提供不短于貸款期限的場地合同證明。
4、信用良好，無不良記錄，具有還貸能力和反擔(dān)保能力。
5、提供合伙人員（捆綁式貸款）創(chuàng)業(yè)協(xié)議或證明。
小額擔(dān)保貸款額度：
個人自謀職業(yè)的貸款額度控制在3萬元人民幣以內(nèi)，合伙經(jīng)營企業(yè)最高額度不超過10萬元人民幣。城市戶口3萬，農(nóng)村戶口2萬。
貼息辦法：
利息由區(qū)財政府承擔(dān)。
貸款反擔(dān)保條件：
1、反擔(dān)保人，有穩(wěn)定收入，信譽(yù)良好，單位效益好，在本市有固定住所。2、反擔(dān)保人所在單位出具的證明。
所需材料：
1、審批表 2、書面申請 3、畢業(yè)證和失業(yè)證
4、本人戶口薄或合伙人協(xié)議（證明）
5、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證 6、租門市（廠房）協(xié)議
7、住房證明或房產(chǎn)證復(fù)印件 8、反擔(dān)保人承諾書和反擔(dān)保人身份證 9、所有材料一式四份
摘自：（眉山市勞動社會保障局，四川信用聯(lián)社眉山辦事處文件。
關(guān)于制定下發(fā)《小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》的通知。眉勞社辦[2009]101號)
咨詢電話：
區(qū)就業(yè)中心：8101859 市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限公司：8165105
區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心：38221772
四、創(chuàng)業(yè)建言
關(guān)于東坡區(qū)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
情況的調(diào)查與思考
眉山市東坡區(qū)人事局
高校畢業(yè)生的就業(yè)工作作為今年各級黨委政府關(guān)注民生和社會穩(wěn)定的大事，已成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。去年年末以來席卷全球的金融危機(jī)，使高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。為緩減就業(yè)壓力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，區(qū)人才中心對我區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行了廣泛調(diào)研，通過現(xiàn)場問卷、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，讓有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參與互動，及時掌握高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)需求情況。
本次調(diào)查網(wǎng)絡(luò)參與2382人，現(xiàn)場調(diào)查問卷220余份，回收149份。參與調(diào)查人員中， 56.4%為應(yīng)屆畢業(yè)生，43.6%為往屆畢業(yè)生；從學(xué)歷層次看：大學(xué)�？茖W(xué)歷54.26%，大學(xué)本科學(xué)歷34.11%，碩士研究生學(xué)歷0.78%，中專學(xué)歷10.85%）。數(shù)據(jù)顯示：男生創(chuàng)業(yè)的積極性較高，占參與者的67.6%，女生占32.4%。另外，從所學(xué)專業(yè)來看：經(jīng)濟(jì)、管理、市場營銷、電子商務(wù)等專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意向較高，占調(diào)查人數(shù)的42.5%，理工類、機(jī)械類學(xué)生占28.8%，文科類學(xué)生19.4%，其它類9.3%。
一、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)存在的主要問題
（一）資金少起步難
在本次調(diào)查中，79.40%的高校畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意向, 15.17%的學(xué)生從未考慮過自主創(chuàng)業(yè)，5.43%的學(xué)生已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)。
有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生中85.9%填寫了缺少啟動資金，既使投資一些較小的項(xiàng)目也大部分存在這樣的問題。資金缺乏或不足已成為阻礙高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的重要因素。
（二）選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難
創(chuàng)業(yè)資金固然重要，但比資金更重要的是要選擇好的項(xiàng)目。好的項(xiàng)目究竟在哪里？有的高校畢業(yè)生有一定的資金基礎(chǔ)，但因缺乏對市場信息的了解，就像無頭蒼蠅一樣四處亂撞，無從下手。本次調(diào)查中，45.3%的學(xué)生想在自己感興趣的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)；75.1%的學(xué)生選擇啟動資金少、容易開業(yè)且風(fēng)險相對較低的行業(yè)； 54.6%的人選擇與自身專業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域；27.4%的人愿意往當(dāng)今熱門的行業(yè)發(fā)展。但自己感興趣的、或與所學(xué)專業(yè)對口的領(lǐng)域未必就有適合自身發(fā)展、符合市場需求的項(xiàng)目，因此許多高校畢業(yè)生一時難以找準(zhǔn)真正適合自己的項(xiàng)目。
（三）經(jīng)驗(yàn)少盲目性大
高校畢業(yè)生剛剛走出校園，步入社會，大多數(shù)都缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本次調(diào)查中畢業(yè)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)為：具有強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)精神及勇氣（35.9%）、出色的溝通及交際能力（33.4%）、優(yōu)秀的管理及領(lǐng)導(dǎo)能力（15.1%）、較好的專業(yè)知識（10.7%）、良好的社會資源（4.9%）。應(yīng)該說這部分畢業(yè)生有較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)的勇氣，他們將面對的是紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)和許多無法預(yù)料的實(shí)際困難的考驗(yàn)，諸如資金的籌集、項(xiàng)目的選擇、市場信息的獲取等，單靠勇氣和激情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
另外，調(diào)查中我們還了解到，沒有管理、營銷等方面的專業(yè)知識，面對風(fēng)險心理承受能力不足，缺乏社會關(guān)系、親人反對等也是影響高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的因素。
二、思考與對策
針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)存在的問題，提出如下思考和建議：
（一）政府應(yīng)及時出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策,鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)離不開社會和各級政府的大力支持。政府可以出臺一系列鼓勵扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，通過小額擔(dān)保貸款提供創(chuàng)業(yè)資金，或者建立專門的創(chuàng)業(yè)基金，簡化審批手續(xù)、辦證實(shí)行綠色通道、稅收減免優(yōu)惠等措施，鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。另外，應(yīng)建立健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，減輕創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險壓力，使畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中能放心創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。
（二）建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及交流平臺。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，很大部分有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生面臨較大的困難，很多畢業(yè)生不了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境及相關(guān)政策，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏從職業(yè)角度整合資源、實(shí)施管理的能力，創(chuàng)業(yè)起步難,這將大大降低自主創(chuàng)業(yè)的成功率。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不能“紙上談兵”，急需創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持。相關(guān)部門可組織多種形式，通過多種途徑對高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)新思路、項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)流程、企業(yè)管理知識等的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，為高校畢業(yè)生提供交流和互動的機(jī)會，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者理性創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(三)搭建橋梁建立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高抗風(fēng)險能力。
調(diào)查顯示,71.2%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)比單個創(chuàng)業(yè)者抗風(fēng)險能力更大，通過搭建橋梁，為項(xiàng)目相近的創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，或通過向已成功創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)入股等形式強(qiáng)強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短，要比單槍匹馬創(chuàng)業(yè)更容易聚集創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，抗風(fēng)險能力更強(qiáng)。
（四）整合各部門資源，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。
政府各級相關(guān)部門，應(yīng)積極協(xié)調(diào)，相互配合，形成合力，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。定期主動聯(lián)系有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生，了解其創(chuàng)業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)進(jìn)度，為創(chuàng)業(yè)者出謀劃策，增加政府對創(chuàng)業(yè)的支持力度，
進(jìn)而建立起完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的四大方向
如今商機(jī)無限，但對資金、能力、經(jīng)驗(yàn)都有限的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者來說，并非“遍地黃金”。在這種情況下，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)只有根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)“落腳點(diǎn)”，才能闖出一片真正適合自己的新天地。
高科技領(lǐng)域：
身處高科技前沿的高校畢業(yè)生，在這一領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)有著近水樓臺先得月的優(yōu)勢，“易得方舟”、“視美樂”等高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功，就是得益于創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)優(yōu)勢。但并非所有的人都適合，一般來說，技術(shù)功底深厚、學(xué)科成績優(yōu)秀的高校畢業(yè)生才有成功的把握。
推薦商機(jī)：軟件開發(fā)、網(wǎng)頁制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、手機(jī)游戲開發(fā)等。
智力服務(wù)領(lǐng)域：
智力是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資本，在智力服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生游刃有余。例如，家教領(lǐng)域就非常適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，一方面，這是高校畢業(yè)生勤工儉學(xué)的傳統(tǒng)渠道，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，高校畢業(yè)生能夠充分利用自身的專業(yè)知識，更容易賺到“第一桶金”。此類智力服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成本較低，一張桌子、一部電話就可開業(yè)。
推薦商機(jī)：家教、設(shè)計(jì)工作室、翻譯事務(wù)所等。
連鎖加盟領(lǐng)域：
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在相同的經(jīng)營領(lǐng)域，個人創(chuàng)業(yè)的成功率低于20%，而加盟創(chuàng)業(yè)的則高達(dá)80%。對創(chuàng)業(yè)資源十分有限的高校畢業(yè)生來說，借助連鎖加盟的品牌、技術(shù)、營銷、設(shè)備優(yōu)勢，可以較少的投資、較低的門檻實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。但連鎖加盟并非“零風(fēng)險”，在市場魚龍混雜的現(xiàn)狀下，高校畢業(yè)生涉世不深，在選擇加盟項(xiàng)目時更應(yīng)注意規(guī)避風(fēng)險。一般來說，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者資金實(shí)力較弱，適合選擇啟動資金不多、人手配備要求不高的加盟項(xiàng)目，從小本經(jīng)營開始為宜；最好選擇運(yùn)營時間在5年以上、擁有10家以上加盟店的成熟品牌。
推薦商機(jī)：快餐業(yè)、家政服務(wù)、校園小型超市等。
個性消費(fèi)領(lǐng)域：
由于熟悉同齡人的消費(fèi)習(xí)慣，因此入門較為容易。正由于走“青春路線”，因此在要靠特色來吸引顧客。此外，由于資金有限，不可能選擇熱鬧地段的店面，因此推廣工作尤為重要，需要經(jīng)常在社區(qū)張貼廣告或和高校的社團(tuán)聯(lián)辦活動，才能廣為人知。
推薦商機(jī)：特色餐廳、咖啡屋、水吧、刺繡店、創(chuàng)意飾品（禮品）、個性服飾店等。
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)流程
1、策劃:包括市場調(diào)查、投資預(yù)算、盈利分析等.
市場調(diào)查包含：區(qū)域市場現(xiàn)狀調(diào)查、行業(yè)前景調(diào)查、競爭對手調(diào)查、替代性調(diào)查等。在做投資預(yù)算時一定要有一部分準(zhǔn)備資金，以備不時之需。盈利分析一定要有確鑿的數(shù)據(jù)支持，切忌閉門造車。
2、分工：每個人要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，事先協(xié)調(diào)好每個人的主要工作和協(xié)助工作，要不然，后期很容易出現(xiàn)矛盾。
3、選址：選址至關(guān)重要，可以選擇行業(yè)集中的地區(qū)，也可以選在目標(biāo)消費(fèi)群體居住或出現(xiàn)的集中點(diǎn)。
4、注冊：注冊是客戶對你信任的第一步，比如你需要和某個公司合作的時候，別人肯定需要你們出示營業(yè)執(zhí)照，注冊后的話談項(xiàng)目方便些，因?yàn)楣饪恳恍┥羰琴嵅坏绞裁创箦X的。
5、
裝修：適當(dāng)裝修裝飾鋪面，因?yàn)榈昝媸堑谝挥∠蟆?/DIV>
6、招聘：若有上門業(yè)務(wù)，未免人員不夠，可招聘一些實(shí)習(xí)生，工資較低也干，只要能學(xué)到東西。
7、采購：要找到合適的貨源，最好能找到代銷的，這樣不用花錢壓庫存，但那樣可能價格也沒有太大優(yōu)勢。一般可以通過產(chǎn)業(yè)的上下游尋找其集中地。
8、宣傳：印刷一些宣傳單，另外可在網(wǎng)上做一下宣傳，因?yàn)榈戎蛻羯祥T有點(diǎn)不太現(xiàn)實(shí)，除非您地理位置特別好。網(wǎng)上宣傳是一個絕佳方案，多去一些BBS里發(fā)貼，或在淘寶網(wǎng)上面開個網(wǎng)店，需要的人自然會聯(lián)系你。
9、開業(yè)：做些促銷活動，先積累點(diǎn)人氣，服務(wù)好點(diǎn)，因?yàn)榭蛻羰悄阕詈玫臉I(yè)務(wù)員，他滿意了，自然會介紹身邊的朋友。
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)如何融資
對于大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者而言，尋找資金是一個艱苦的過程，在拼毅力和熱情的同時，也需要講究技巧。在和投資人正式討論投資計(jì)劃之前，創(chuàng)業(yè)者需做好以下幾個方面的準(zhǔn)備：
一、要在三五分鐘內(nèi)，簡要地把你的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃說清楚。核心問題主要有三個：第一，市場有多大？一定給投資者算出來；第二，憑什么是你？為什么只有你才能做好；第三，你的商業(yè)模式到底是怎么一回事？年輕的創(chuàng)業(yè)者往往會犯這樣的錯誤：喜歡定性不定量的描述，說了半天卻沒有多少信息量；喜歡繞彎子，不能直接切入到商業(yè)核心；常常在假設(shè)條件下描述產(chǎn)品的價值。但是，聰明、傲慢的投資人沒有太多時間，如果陳述在3、5分鐘內(nèi)不能闡明要點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)者就可能永遠(yuǎn)失去機(jī)會。
二、準(zhǔn)備應(yīng)對各種提問。在不同的場合，面對想要融資的各式創(chuàng)業(yè)者，投資者經(jīng)常會用這樣一連串的問題，打斷對方的闡述：“你做了什么東西？跟別人做的有什么不一樣？能提供什么樣的功能？這個東西能給客戶創(chuàng)造什么樣的價值？誰會用你的東西？為什么要用你的東西？”一些年輕的創(chuàng)業(yè)者通常會認(rèn)為自己對所從事的投資項(xiàng)目和內(nèi)容非常清楚，但是你還要給予高度重視和充分準(zhǔn)備，不僅要自己想，更重要的是讓別人問。
三、準(zhǔn)備應(yīng)對投資人對管理的查驗(yàn)。也許你為自己取得的成就而自豪，但是投資人依然會對你的投資管理能力表示懷疑，并會問道：“你憑什么可以將投資項(xiàng)目做到設(shè)想的目標(biāo)？”大多數(shù)人可能對比反應(yīng)過敏，但是在面對投資人時，這樣的懷疑卻是會經(jīng)常碰到的，這是投資人對創(chuàng)業(yè)企業(yè)檢驗(yàn)的一部分，因此創(chuàng)業(yè)者需要正確對待。
四、準(zhǔn)備做出妥協(xié)。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該明白，自己的目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)投資人的目標(biāo)不可能完全相同。因此，在正式談判之前，創(chuàng)業(yè)者要做的一項(xiàng)最重要的決策就是：為了滿足投資人的要求，創(chuàng)業(yè)者自身能做出多大的妥協(xié)。一般來講，由于創(chuàng)業(yè)資本不愁找不到項(xiàng)目來投資，寄望于投資人來做出種種妥協(xié)是不大現(xiàn)實(shí)的，所以創(chuàng)業(yè)者做出一定的妥協(xié)也是確有必要的。
